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1. 关于垫资的理解，往大了说，则PPP项目本身可以理解为社会资本方的“垫资”；
2.目前绝大多数PPP的社会资本方（此前看到一组数据，无论是中标数量还是金额比例）均为国资背景的。在项目建设过程中（此处不深入探讨二次招标的问题），总包通常更愿意选用系统内部（或其自身即为施工单位），即，在项目公司与总包单位之间往往不存在垫资的问题，多可以说是账期的问题。
2.
3. 总包与分包之间，概括来说，就是看“地位”和“实力”。具体而言，分包商是否垫资看具体分包合同的约定。当合同确定后，就看具体分包合同的管理和执行了。
苏州市工程公司招标资垫资摆账
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