漫谈AEO1准备申请AEO高级认证需要的基本认知

企业新申请认证的基本认知
伴随着2022年海关总署106号公告发布的新《海关认证企业标准》的实际认证实施和执行，以及在2022年末的疫情影响，部分地区原计划在2022年实施认证的企业也延迟到2023年度，这期间也有部分地区，海关在2022年12月、2023年1月对企业实施了认证，因此也有一批企业在春节之际正式晋升为AEO高级认证的行列！

而无论是去年计划申请的企业，还是今年新准备申请的企业，都应该对AEO申请的筹备考虑、节奏有一个基本的了解，以便于公司领导层能够正确认知、并准备，对此，作为年度篇写AEO的文稿，我们就从筹备角度，来逐步谈谈当前的AEO。

  对于，我们还是从企业管理层关心的范围，先说说申请AEO的便利、可行性、及投入预期。
一、成为“海关AEO高级认证企业”有哪些实质便利或者优惠措施？

  成为AEO高级认证企业，对企业有多少好处？

  这是每个企业领导首先关心的问题，对于认证的便利措施，可以从“海关总署251号令/信用管理办法”、以及“署企发〔2021〕16号/认证企业管理措施目录”查看较为和正式的规定。

  而这里，我们就其中对企业具实际意义的点，简要概括一下：

  1）海关查验率大幅降低，从正常的3%左右-->降低到0.5%左右

  连锁作用：查验率的降低对企业的通关时效、查验的出入库潜在成本、以及查验可能带来单货不符问题等，都将影响；业务量较大的企业，此条是实惠。

  2）海关部分特定业务的免交担保金（包括加工贸易类的保证金、通关申报特殊监管方式下的保证金/如“两步申报”）

  3）海关减少稽查、核查频次（常规稽查原则上每年不超过1次）

  4）海关申报异常的容错及协调处置（发生申报困难时，请海关协调员协助处置，以及发生部分申报错误造成违规时的处罚力度适当从轻）

  5）出口境内外客户的认可（满足境外对反恐的审核要求、以及出口境外互认国家通关查验率降低、满足境内客户供应链安全审查要求）

  6）境内有关部门的联合激励（如企业IPO上市时的加分，税务办退税时间缩短、国际企业评选加分）。

  这里还有一点，我们不应该忽视的，那就是：

  7）企业的商业信誉。不论在客户处还是在海关、地方政府，高级认证企业是企业形象的一块金字招牌、也是企业领导人在政府、业内、集团内的交流时的身份标志。

    而同时，有些地区海关另制订一些“高认企业的特别优惠措施”，对部分企业更具备吸引力（如：高级认证企业的可以申请海关或事务所盘点核查转为“企业自查、提交自查报告”，进一步降低企业经营成本）。

二、申请“海关AEO高级认证企业”的可行性（符合认证标准难度有多大）？

  对于申请高级认证，部分企业初看一下海关公布的“高级认证企业标准”，一看内容较多，涉及到条条框框，反应是太难了，这里的难度体现在：不了解、费钱、费力。

  而对于申请高级认证，的确存在一定的难度或者说门槛，但正是因为这道“门槛”，才让高级认证变成企业管理规范的金字招牌。（全国进出口注册经营涉及到的企业150多万家，目前高级认证企业仅5000多家，占比0.3%多点）

    那么，实际企业申请高级认证难度多大？是否具备可行性？如何看。

    其一、AEO认证体系，具备较为详细的认证标准，企业从软管理方面（体系文件/执行措施），经过改善，基本都可以符合。---而此处对于企业的难点在于：认证要求在面对企业管理措施的时的灵活运用、以及体系文件的构建。

    其二、对于安防设施、安保管理、信息系统管理，本身通过一定的资金投入可以改善后满足。

    其三、做法上的难度，AEO管理要求中涉及到对企业做法变动较大或具有持续执行难度的，主要体现在集装箱/运输工具的管理、培训的管理、进出口单证的复核、内部审计管理等，但该相关方如企业实际执行形成习惯，则难度感也明显降低，万事开头难，且该相关方面实际上也能切实提升企业的进出口合规管理水平。

  综合来说，企业具备一定的经营规模、也希望通过AEO的申请提升企业的整体管理水平、积极投入改善，则申请高级认证一般来说就没有特别大的难点。

    而相对来说，哪些企业我们认为申请难度大，或者说没有太大必要性呢？

    1）企业基础底子弱（涉及关务/安保等人员缺乏、安防设施基础差、公司体系建设无基础等）。

    2）企业进出口业务量较小（如：月度进出口低于10票的）。

    3）企业经营成本控制严格，在安防、系统等投入存在困难的。

    4）企业不重视实质改善，只是因为某种外部需求而想简单应付的。

三、申请“海关AEO高级认证企业”需要投入多少“资金”？

  对于企业拟申请海关AEO高级认证，避免不了涉及到部分安防设施、软硬件设施及培训等环节需要资金投入，对此，主要涉及如下几个方面：

1）软、硬件设施的投入：依据企业实际情况进行判断，对于安防设施本身完善的企业，需要投入改善费用较少，甚至不需要额外增加，但对于本身的安防设施基础薄弱的企业，就需要增加相应的设施投入。一般包括：

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2）外部辅导、审计和培训的投入：对于拟申请AEO认证企业，如借助外部第三方机构提供咨询辅导、培训或审计等，将产生一定的咨询服务费用。

四、申请“海关AEO高级认证企业”海关或地方政府有哪些支持？

  鉴于申请认证企业的筹备学习和投入要求，对此，企业能获得哪些的支持呢？

  首先，申请AEO认证，从海关信用管理角度，海关具有“信用培育机制”，也即企业向海关申请AEO认证，属地海关企管部门为企业提供培育、指导服务，助力企业更好的理解认证管理要求，为企业改善进一步把关。

  其次，从地方政府角度（商务局），目前较多地区已经为申请成为高认的企业进行“资金奖励”，能帮助企业消化部分改善成本投入，这方面，我们收集了部分地区的奖励政策，后续再聊。

  以上，作为拟申请认证的企业，是首先需要了解的，而如何合理筹划认证申请的节奏，也是领导们需要提前了解的，下一期，我们接着谈。